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Attestation OPERAT : le 1er juillet 2026 n’a pas créé d’obligation, il a mis fin à une tolérance

7 minutes

Bureau d’études Enrgetic

Attestation OPERAT

Une tolérance a expiré, pas une obligation créée

Depuis le 1er juillet 2026, l’attestation OPERAT doit être publiée et l’évaluation du respect de l’obligation annexée au bail et à la vente. Ces deux gestes existaient depuis 2021 : l’article 13 de l’arrêté du 10 avril 2020 les rendait facultatifs par mesure transitoire. Cette tolérance a expiré.

Ce qui a changé

La fin d’une tolérance

Les deux obligations existaient déjà

Dues depuis

2021

L.174-1 II, R.174-31 et R.174-32

Affichage

Pas obligatoire

Affichage ou tout autre moyen pertinent

Quelle obligation le 1er juillet 2026 a-t-il créée ?

Aucune. La quasi-totalité des publications professionnelles présente cette date comme l’entrée en vigueur de deux obligations nouvelles : publier l’attestation OPERAT, et l’annexer aux baux et aux ventes. La lecture des textes consolidés dit autre chose. Les deux obligations existent depuis 2021. Ce qui a expiré, c’est la mesure transitoire qui les rendait facultatives.

La distinction n’a rien d’académique. Une obligation nouvelle ne vaut que pour l’avenir. Une tolérance qui expire découvre une obligation déjà en vigueur, avec l’antériorité qui va avec. Dans une négociation de bail ou dans une due diligence d’acquisition, ce n’est pas la même position.

Où se trouvait la tolérance qui a expiré ?

Dans l’arrêté du 10 avril 2020, celui que la profession appelle l’arrêté méthode. Son article 13 traite des droits d’accès à la plateforme, de la transmission des données et de la restitution de leur exploitation. C’est là, et non dans le code de la construction, que se logeait la mesure transitoire.

Un détail de version mérite d’être relevé, parce qu’il n’apparaît nulle part ailleurs. L’article 13 a été réécrit par l’arrêté du 1er août 2025, entré en vigueur le 7 septembre 2025, soit moins d’un an avant l’échéance. Le pouvoir réglementaire a donc rouvert cet article et n’a pas prolongé la tolérance.

Le même article 13 porte l’échéance annuelle de déclaration : chaque année depuis 2022, les données de l’année précédente sont transmises au plus tard le 30 septembre.

Ce que dit le texte, mot pour mot

« Par mesure transitoire, jusqu’au 1er juillet 2026, l’évaluation du respect, sur la base de l’attestation numérique, de l’obligation mentionnée au dernier alinéa de l’article R. 174-31 du code de la construction et de l’habitation, et l’affichage demandé par l’article R. 174-32 du même code, sont facultatifs »

Arrêté du 10 avril 2020, article 13. Version consolidée en vigueur depuis le 7 septembre 2025, issue de l’arrêté du 1er août 2025, article 2. Lecture faite sur Legifrance le 21 août 2026.

Le mot qui porte toute la démonstration est facultatifs. On ne rend facultatif que ce qui est déjà dû.

La chaîne complète, en quatre textes

La chaîne, texte par texte

RangTexteCe qu’il poseEn vigueur depuis
1Article L.174-1, II, du CCHTransmission annuelle des consommations, et annexion de l’évaluation, à titre d’information, à la promesse ou au compromis de vente, à défaut à l’acte authentique, et au contrat de bail25 août 2021
2Article R.174-31, dernier alinéaCette évaluation est réalisée sur la base de la dernière attestation numérique annuelle1er juillet 2021
3Article R.174-32Publication, soit par voie d’affichage à un endroit visible et facilement accessible, soit par tout autre moyen pertinent1er juillet 2021
4Arrêté du 10 avril 2020, article 13Rendait facultatifs les maillons 2 et 3 jusqu’au 1er juillet 2026tolérance expirée

Faut-il afficher l’attestation dans le bâtiment ?

Non, pas nécessairement, et c’est la deuxième erreur la plus répandue sur ce sujet. L’article R.174-32 ouvre une alternative explicite : soit par voie d’affichage à un endroit visible et facilement accessible, soit par tout autre moyen pertinent au regard de l’activité tertiaire, des personnels et éventuellement du public concernés, permettant un accès aisé à l’information.

Un intranet, un écran d’information, une communication aux occupants peuvent donc satisfaire l’obligation, dès lors que l’accès à l’information reste aisé. Ce que le texte impose, c’est la publication. L’affichage n’en est qu’une modalité parmi d’autres.

La publication est complétée par une évaluation des émissions de gaz à effet de serre correspondant aux données de consommation, exprimée en kilogrammes de CO2 équivalent par mètre carré.

Que faut-il annexer au bail et à la vente ?

L’évaluation du respect de l’obligation, établie sur la base de la dernière attestation numérique annuelle. Elle est annexée à la promesse ou au compromis de vente, à défaut à l’acte authentique de vente, et au contrat de bail.

Le texte précise que cette annexion se fait à titre d’information. Nous nous en tenons strictement là. La portée civile d’un défaut d’annexion est une question juridique : elle ne se tranche pas dans un article de bureau d’études, et nous ne l’écrirons pas sans avis d’un avocat.

Le point pratique, en revanche, est simple : l’attestation est annuelle et l’évaluation porte sur la dernière disponible. Un bail signé en février et un bail signé en novembre ne s’appuient pas nécessairement sur la même attestation.

Que contient l’attestation numérique annuelle ?

Elle est générée automatiquement par la plateforme, à partir des données déclarées et corrigées. La plateforme produit également la modulation liée au volume d’activité, les consommations ajustées des variations climatiques par type d’énergie, et une information sur les émissions de gaz à effet de serre.

L’attestation est complétée par la notation Eco Energie Tertiaire, exprimée en feuilles, qui situe le bâtiment par rapport à sa droite de tendance. Cinq niveaux : feuille grise lorsque la consommation augmente sans justification, feuille orange, puis une, deux ou trois feuilles vertes. Trois feuilles vertes signalent une consommation passée sous l’objectif en valeur absolue.

Depuis le 1er juillet 2026, c’est donc cette pièce, et la notation qui l’accompagne, qui fonde l’évaluation annexée aux baux et aux ventes. À côté du DPE, qui reste conventionnel, elle est le seul indicateur normalisé de consommation réelle d’un bâtiment tertiaire.

Combien coûte la conformité sur le marché ?

Prix de marché relevés le 20 août 2026

Relevé public du 20 août 2026, sur dix-huit acteurs identifiés. Un seul affiche ses prix : environ 600 euros pour une vérification d’assujettissement sur un site simple, environ 900 euros par site et par an pour la déclaration OPERAT, environ 3 500 euros pour un audit assorti d’un plan d’actions.

Une médiane ne se calcule pas sur un échantillon de un : ces montants sont un repère, pas une référence de marché. Aucun acteur relevé ne facture séparément la production, la publication et l’annexion de l’attestation, alors que ce sont les trois gestes devenus obligatoires cette année.

Questions fréquentes

Le 1er juillet 2026 a-t-il créé une obligation nouvelle ?

Non. Il a mis fin à une mesure transitoire qui rendait facultatives deux obligations en vigueur depuis 2021. Source : arrêté du 10 avril 2020, article 13, version en vigueur depuis le 7 septembre 2025.

Depuis quand la publication est-elle due ?

L’article R.174-32 est en vigueur depuis le 1er juillet 2021. Son application était facultative jusqu’au 1er juillet 2026. Source : article R.174-32 du CCH et arrêté du 10 avril 2020, article 13.

L’affichage dans le bâtiment est-il obligatoire ?

Non. Le texte laisse le choix entre l’affichage et tout autre moyen pertinent permettant un accès aisé à l’information. Source : article R.174-32 du code de la construction et de l’habitation.

Que faut-il annexer au bail et à la vente ?

L’évaluation du respect de l’obligation, à titre d’information, à la promesse ou au compromis de vente, à défaut à l’acte authentique, et au contrat de bail. Source : article L.174-1, II, du CCH.

Sur quelle base cette évaluation est-elle établie ?

Sur la base de la dernière attestation numérique annuelle générée par la plateforme. Source : article R.174-31, dernier alinéa, du CCH.

Quelle est la date limite de déclaration annuelle ?

Le 30 septembre, pour les données de l’année précédente, chaque année depuis 2022. Source : arrêté du 10 avril 2020, article 13.

Pour aller plus loin

Cet article est documentaire. Il ne renvoie vers aucune prestation de déclaration OPERAT.

Le lexique du décret tertiaireL’année de référence du décret tertiaireL’article du mercredi 16 septembre 2026L’article du mercredi 23 septembre 2026L’article du mercredi 30 septembre 2026Sur les bâtiments tertiaires neufs

Sources primaires

Prix de marché : relevé public réalisé le 20 août 2026 sur dix-huit acteurs. Aucun acteur n’est nommé.

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